SIC
OPPORTUNITA' O FRENO PER LA CRESCITA LOCALE?
O SEMPLICEMENTE UN'ANOMALIA TUTTA MOLISANA?

Sic sta per Sito di importanza comunitaria. E' una rete coordinata a livello europeo per la salvaguardia, in determinate aree, della diversità biologica presente. Tutelare territorio, piante, pesci, uccelli ecc. in precise e circoscritte zone, questo l'intento della rete Natura 2000, dal nome dato al progetto.
Sic è, semplificando, un parco di dimensioni ridotte. Basti come esempio il Giardino botanico di San Salvo, posto all'estremità nord del litorale accanto a case e stabilimenti balneari. E se la città abruzzese ottiene la Bandiera blu, probabilmente, lo deve anche a questa riserva dunale. Altro esempio i Calanchi di Montenero. E' un progetto approvato e finanziato da pochissimo, si aspetta che inizi la realizzazione del Parco naturalistico Bisaccia, e si trova a poche centinaia di metri dall'abitato.
Ma allora dov'è l'anomalia? Questa è solo la prima di diverse domande. Un quesito necessario se allo stato attuale sembra difficile sia la tutela ambientale, sia qualsiasi altra cosa. Una domanda che è ancora più importante alla luce di due recenti fatti di cronaca: analisi della foce del Trigno con responso negativo (è inquinato), discarica abusiva trovata pochi giorni fa vicinissima alla stessa foce. Dov'è la conservazione dell'ambiente e dov'è lo sviluppo turistico?

Spiegare questo argomento è cosa ardua. Spiegarsi perché in campo politico - dentro e fuori Montenero, a destra ed a sinistra - abbiano scoperto da qualche mese che esistono i Sic, è impresa altrettanto difficile. Ma tant'è, è da un po' che vari esponenti locali hanno scoperto la parola magica, Sic. Il consigliere comunale Cristiano Di Pietro da qualche giorno litiga con il consigliere regionale Domenico Porfido. L'altro regionale di Montenero, Nicola D'Ascanio, interviene al termine della conferenza sul Parco naturale di Bisaccia (Calanchi di Montenero). Il vice sindaco Antonino D'Antonio ha parlato, qualche mese fa, di "madre di tutti i problemi".
Il comune denominatore è sempre quella sigla. Ma cosa significa? Perché l'hanno scoperta adesso?
I Siti di importanza comunitaria in Molise sono un problema, piuttosto che una risorsa, per una ragione semplice: nessuno sa come comportarsi. Mentre le altre Regioni si sono dotate di strumenti legislativi appositi, il Molise ancora no. Mentre altrove dicono cosa si può fare e cosa non si può fare su un'area in cui va protetta la biodiversità, qui la risposta è nì. 
A Montenero succede che chi costruisce oggi la propria casa dovrebbe rispettare i falchi, e chi ci abita da quindici anni no.
Il punto è tutto qui. E' una responsabilità che ha diversi colori politici e che investe più di una legislatura. Ma non può esserci fazione elettorale perché riguarda il futuro di aree ampie (oltre il 20 per cento dell'intero territorio regionale) in campi strategici, come il turismo e la tutela ambientale.
Materia ardua. Perciò sarà opportuno cominciare dalle anomalie dei singoli siti monteneresi.

I Calanchi di Montenero L'acronimo Sic fa la sua comparsa a Montenero dopo il 2000. Meraviglia e incredulità sono i sentimenti che si accompagnano alla notizia: il Capolaserra è area protetta. I calanchi dietro il santuario della Madonna di Bisaccia, proprio dove fino a quindici anni fa c'era la discarica e dove si saltava sulle creste con moto da cross, rappresentano una risorsa naturalistica. Attenzione: l'anomalia non è qui. Non è strano che si valorizzi un'ex discarica. La stranezza arriva qualche anno dopo, ma ne parliamo fra poco, poiché i Calanchi non sono la sola area (teoricamente) protetta di Montenero.

A chi spetta regolamentare i Siti di importanza comunitaria
E' il Dpr 357/97 a dire chi ha competenza sulla materia:

• "Le Regioni e le Provincie autonome di Trento e di Bolzano individuano, con proprio
  procedimento, i siti in cui si trovano tipi di habitat elencati nell'allegato A ed habitat delle specie di cui all'allegato B e ne danno comunicazione al ministero dell'Ambiente, ai fini della formulazione della proposta del ministro dell'Ambiente alla Commissione europea, dei siti di importanza comunitaria, per costituire la rete ecologica europea coerente di zone speciali di conservazione denominata "Natura 2000". (art. 3, comma 1).
• "Le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano adottano per i siti di importanza comunitaria, entro tre mesi dall'inclusione nell'elenco definito dalla Commissione europea, le opportune misure per evitare il degrado degli habitat naturali e degli habitat di specie, nonché la perturbazione delle specie per cui le zone sono state designate, nella misura in cui tale perturbazione potrebbe avere conseguenze significative per quanto riguarda gli obiettivi del presente regolamento". (art. 4, comma 1).

• "I proponenti di piani territoriali, urbanistici e di settore, ivi compresi i piani agricoli e faunistici venatori, presentano al Ministero dell'ambiente, nel caso di piani a rilevanza nazionale, o alle Regioni o alle Province autonome di Trento e di Bolzano, nel caso di piani a rilevanza regionale o provinciale, una relazione documentata per individuare e valutare i principali effetti che il piano può avere sul sito di importanza comunitaria, tenuto conto degli obiettivi di conservazione del medesimo". (art. 5, comma 2).

Semplificando:

1. L'Unione europea invita gli enti a comunicare quali sono i siti.

2. Le Regioni individuano i siti e ne danno comunicazione al ministero dell'Ambiente, il quale trasmette i dati all'Ue. Il Molise ha fatto questo nel 1998.

3. Le Regioni, in genere con semplice delibera di giunta, regolamentano la materia in campo regionale e approvano le Valutazioni di incidenza. L'Abruzzo già nel 2002 è intervenuto sul tema. Il Molise solo quest'anno ha iniziato le procedure, tecniche e legislative, per mettere mano alla questione. Risultato: diversi treni, si legga finanziamenti dell'Ue, sono passati. Pare che nelle stazioni molisane non sia stato possibile fare sosta.

E le responsabilità degli amministratori comunali?
Se sono stati tenuti fuori, in questo approfondimento, la cosa non è affatto casuale. Deve essere imbarazzante per l'Ufficio tecnico di Montenero dire a chi vuole costruire in via don Sturzo, accanto a case che hanno trent'anni, che occorre la Valutazione di incidenza. "Beh - si dirà - se ci vuole ci vuole". Se di colpo si è ritenuto necessario proteggere le tartarughe in centro abitato ci saranno delle buone ragioni. Sarà, ma cosa risponderà l'Ufficio tecnico, allo stesso richiedente, quando la pratica tornerà indietro dalla Regione Molise senza essere né approvata né respinta, perché manca una normativa?
Perché, dopo il 1998, nessuno ha rivisto il perimetro dei Sic, giacché ricadono su aree urbane e costiere, già incluse nel Piano regolatore approvato nel 2002?
L'anomalia dei Sic in Molise non riguarda né la cementificazione né il dogmatismo ambientalista. Concerne il ritardo con cui si arriverà a regolamentare, a liberare la materia dalle tenaglie burocratiche. Quanto tempo ancora?

Rossano D'Antonio
(25 settembre 2005)

Nota: sono state volutamente tralasciate citazioni tecniche e riferimenti. Questo onde non appesantire la lettura, considerando la poca dimestichezza che, in generale, si ha con l'argomento. Tutta la documentazione, per approfondire o verificare quanto esposto, è consultabile sul sito del ministero dell'Ambiente www.minambiente.it

La disputa fra Cristiano Di Pietro e Domenico Porfido:
Porfido: la Regione non è colpevole
Di Pietro: Porfido mistifica i fatti
Porfido respinge le accuse